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索 引 號: 000014349/2020-1310666 是否有效:
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名  稱: 省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見
文  號:

省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見

日期:2020-05-12 15:54 字號: [ ] 視力保護色:

省人民政府辦公廳關于促進3歲以下

嬰幼兒照護服務發展的實施意見

黔府辦函〔2020〕29號

各市、自治州人民政府,各縣(市、區、特區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發〔2019〕15號),促進全省嬰幼兒照護服務發展,經省人民政府同意,制定如下實施意見。

一、總體目標

到2020年底,嬰幼兒照護服務政策體系和標準規范體系初步建立,建成一批具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構,嬰幼兒照護服務水平有所提升,人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到初步滿足。

到2025年底,嬰幼兒照護服務政策體系和標準規范體系基本健全,服務體系基本形成,服務水平明顯提升,人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。

二、主要任務

(一)加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導。

1.全面落實產假政策。全面落實生育子女的女方生育假、男方護理假。鼓勵用人單位探索實行支持嬰幼兒照護的育兒假、產休假,采取靈活安排工作時間等積極措施,切實為嬰幼兒照護創造便利條件。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省總工會)

2.依法保障工作權益。支持脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位,并為其提供信息服務、就業指導和職業技能培訓。用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳任意調整其工作崗位、予以辭退、與其解除勞動關系。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省總工會)

3.加強早期指導。加強對嬰幼兒早期發展指導,鼓勵醫院、高校、學會、專家開展嬰幼兒早期發展指導服務培訓、講座。通過入戶指導、親子活動、家長課堂等方式,利用信息化手段,搭建服務網絡平臺,為群眾提供科學育兒早期指導服務,增強家庭的科學育兒能力。(責任單位:省衛生健康委、省教育廳、省婦聯)

4.切實做好公共衛生服務。關注嬰幼兒重點人群,做好基本公共衛生服務,做實家庭醫生簽約服務。做好婦幼保健服務工作,為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營養、生長發育、預防接種、安全防護、疾病防控等服務。(責任單位:省衛生健康委、省計生協會)

(二)大力推動社區嬰幼兒照護服務發展。

1.強化規劃引領。各級政府要按照標準和規范在新建居住區規劃、建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施,并與住宅同步驗收、同步交付使用;老城區和已建成居住區無嬰幼兒照護服務設施的,要限期通過購置、置換、租賃等方式予以建設。各級政府要將需要獨立占地的嬰幼兒照護服務設施和場地建設布局納入相關規劃,新建、擴建、改建一批嬰幼兒照護服務設施。充分發揮婦幼保健機構、兒童福利機構、社區、企事業單位、產業園區等的積極性,挖掘閑置資源,加強嬰幼兒照護服務場所、設施建設。鼓勵通過市場化方式,采取公辦民營、民辦公助等方式,在就業人群密集的產業集聚區域完善嬰幼兒服務設施。推進農村和貧困地區嬰幼兒照護服務,推廣嬰幼兒早期發展項目。在農村綜合服務設施建設中,統籌考慮嬰幼兒照護服務設施建設。(責任單位:各市〔州〕人民政府,省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳)

2.加強設施改建。在加快推進老舊居住小區設施改造過程中,鼓勵各級政府采取政府補貼、行業引導、動員社會力量參與等方式,做好公共活動區域的設施和部位改造,為嬰幼兒照護創造安全、適宜的環境和條件。發揮城鄉社區公共服務設施的嬰幼兒照護服務功能,加強社區嬰幼兒照護服務設施與社區服務中心(站)及社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接,發揮綜合效益。(責任單位:各市〔州〕人民政府,省住房城鄉建設廳)

3.發揮社會力量。發揮網格化服務管理作用,大力推動資源、服務、管理下沉到社區,使基層各類機構、組織在服務保障嬰幼兒照護等群眾需求上有更大作為。發揮教育、衛生健康等機構有經驗的離退休人員作用,通過志愿服務等方式,對社區內適齡幼兒家長等帶養人員提供科學育兒指導服務。鼓勵專業化嬰幼兒照護服務機構承接育兒咨詢、家長課堂、孕婦學校等服務,滿足群眾需求。(責任單位:各市〔州〕人民政府,團省委、省婦聯、省計生協會)

(三)規范發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構。

1.嚴格實行注冊登記。舉辦事業單位性質嬰幼兒照護服務機構的,向縣級以上機構編制部門申請審批和登記;舉辦公益性嬰幼兒照護服務機構的,向縣級以上民政部門申請注冊登記;舉辦營利性嬰幼兒照護服務機構的,向縣級以上市場監督管理部門申請注冊登記。嬰幼兒照護服務機構申請登記時,應當在業務范圍(或經營范圍)中明確照護服務內容。登記機關應當及時將嬰幼兒照護服務機構登記信息通過共享、交換等方式推送至同級衛生健康部門。(責任單位:各市〔州〕人民政府,省民政廳、省衛生健康委、省市場監管局)

2.引導社會力量舉辦。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,采取多種方式鼓勵和支持社會力量舉辦專業化、多層次的嬰幼兒照護服務機構。鼓勵家庭育兒知識傳播、社區共享平臺等托育服務新模式、新業態發展。(責任單位:各市〔州〕人民政府,省市場監管局、團省委、省婦聯、省計生協會)

3.支持多方領域開設。支持用人單位以單獨或聯合相關單位共同舉辦的方式,在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務,有條件的可向附近居民開放。鼓勵支持有條件的幼兒園利用富余資源開設托班招收2—3歲的幼兒。(責任單位:各市〔州〕人民政府,省民政廳、省教育廳、省總工會)

三、保障措施

(一)強化組織領導。各地要將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃和健康貴州建設重要內容,將工作開展情況納入目標績效管理考核,建成一批示范單位,發揮示范引領作用,提高嬰幼兒照護服務整體水平,促進嬰幼兒照護服務規范發展。

(二)強化部門協作。衛生健康部門要牽頭抓好嬰幼兒照護服務發展工作,發展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉建設、應急管理、稅務、市場監督管理等部門要根據職責,細化嬰幼兒照護服務政策措施,強化協作配合,加強工作指導和監督。要充分發揮工會、共青團、婦聯、計生協會等群團組織和行業協會作用,加強社會監督,強化行業自律。要建立部門聯席會議制度,定期研究解決涉及嬰幼兒照護服務的重要事項和重大問題,形成政府統籌領導、相關部門分工合作、社會積極參與的工作格局。

(三)強化政策支撐。各地要通過采取提供場地、減免租金等政策措施,加大對社會力量開展嬰幼兒照護服務、用人單位內設嬰幼兒照護服務機構的支持力度。要將嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃和年度用地計劃并優先予以保障,農用地轉用指標、新增用地指標分配要適當向嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地傾斜。鼓勵利用低效土地或閑置土地建設嬰幼兒照護服務機構和設施。對嬰幼兒照護服務設施和非營利性嬰幼兒照護服務機構建設用地,符合《劃撥用地目錄》的,可采取劃撥方式予以保障。落實國家對社區家庭服務業的稅費優惠政策。

(四)強化隊伍建設。高等院校和中等職業學校(含技工院校)要根據需求增設嬰幼兒照護服務相關專業和課程,培養嬰幼兒照護專業人才。要將嬰幼兒照護服務人員作為急需緊缺人員納入培訓規劃,切實加強嬰幼兒照護服務相關法律法規培訓,增強從業人員法治意識。依法保障從業人員合法權益,建設一支品德高尚、富有愛心、敬業奉獻、素質優良的嬰幼兒照護服務隊伍。

貴州省人民政府辦公廳

2020年4月30日

(此件公開發布)

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